2009年8月23-24日，下一代網(wǎng)絡(luò)融合與發(fā)展中國(guó)峰會(huì)(CNCS)在北京京都信苑賓館召開(kāi)，會(huì)議由國(guó)家廣播電視電影總局指導(dǎo)，中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)，BIRTV組委會(huì)主辦，中廣互聯(lián)，電信傳播研究中心承辦。國(guó)家廣播電影電視總局科技司司長(zhǎng)王效杰在會(huì)議上作了主題報(bào)告。以下為王效杰講話實(shí)錄：

　  尊敬的李會(huì)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位來(lái)賓大家上午好，非常高興能參加今天的峰會(huì)，和各位在一起共同探討“下一代網(wǎng)絡(luò)的融合與發(fā)展”。

　　首先我想談一談對(duì)“三網(wǎng)融合”的認(rèn)識(shí)，關(guān)于“三網(wǎng)融合”這個(gè)話題有十年了，在十年過(guò)程中，人們對(duì)這個(gè)話題的認(rèn)識(shí)、理解，還有隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，也有不同的詮釋，真正的“三網(wǎng)融合”名詞或者說(shuō)本意就是在一個(gè)網(wǎng)上來(lái)融合多種業(yè)務(wù)、話音，就是我們現(xiàn)在能認(rèn)識(shí)到的話音業(yè)務(wù)、音視頻業(yè)務(wù)還有數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，在一張網(wǎng)上融合多種業(yè)務(wù)，這就是“三網(wǎng)融合”當(dāng)時(shí)提出來(lái)名詞的本質(zhì)。也就是“三網(wǎng)融合”是技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)的必然的趨勢(shì)。在國(guó)家十一五發(fā)展規(guī)劃里，在國(guó)務(wù)院去年的一號(hào)文件里，都對(duì)“三網(wǎng)融合”有一個(gè)要求。需要在寬待通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上來(lái)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，也就是說(shuō)寬待通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，這是三網(wǎng)融合的必須的技術(shù)條件。按照這個(gè)要求，反過(guò)來(lái)看，我們現(xiàn)在的三個(gè)網(wǎng)并不具備這個(gè)條件，我們現(xiàn)在的通信網(wǎng)還不是寬帶通信網(wǎng)，還是窄帶的，電視網(wǎng)絕大部分還是模擬的電視網(wǎng)，還是單向的，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展也還沒(méi)有走到下一代互聯(lián)網(wǎng)，說(shuō)“三網(wǎng)融合”首先要有這三個(gè)網(wǎng)各自達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)條件，我們才能談得上怎么融合業(yè)務(wù)，怎么在一個(gè)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)包括話音、音視頻多種業(yè)務(wù)怎么流暢實(shí)現(xiàn)，怎么滿足用戶的需求。

　　重點(diǎn)介紹一下有線電視數(shù)字化的情況和我們廣電網(wǎng)怎么樣適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的要求。

　　我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀。

　　有線電視網(wǎng)從90年代初期開(kāi)始發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，主要是依靠各級(jí)廣電部門自籌資金建設(shè)發(fā)展起來(lái)的，有線電視網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在我們看到是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，但是這個(gè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)時(shí)建設(shè)，國(guó)家并沒(méi)有投錢，而是由各級(jí)自籌資金來(lái)建立。有線電視網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在的現(xiàn)狀是分散，我們分散，按照網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，我們這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)省，各個(gè)地市，各個(gè)縣，甚至還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，全國(guó)大大小小可以說(shuō)有二千多運(yùn)營(yíng)商，有的有線網(wǎng)絡(luò)還是個(gè)體的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)分散的格局就造成了各自獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平應(yīng)該說(shuō)還是很落后的，首先都是模擬的，其次都是單向的，有的地方網(wǎng)絡(luò)當(dāng)時(shí)建設(shè)的條件受到資金的限制。

　　現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)有線電視網(wǎng)絡(luò)320萬(wàn)公里，有線電視用戶1.6億戶。有線電視格局主要在城市，作為城市的居民收看電視的主要手段，所以我們國(guó)家有超過(guò)4億戶家庭，有1.6億戶主要通過(guò)有線電視的方式來(lái)收看。隨著數(shù)字化的推進(jìn)，從2003年推進(jìn)有線數(shù)字電視化，完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換城市有106個(gè)，目前有線電視用戶超過(guò)5000萬(wàn)戶，這個(gè)數(shù)字化的用戶在有線電視網(wǎng)絡(luò)里存在著三分之一，其中五千萬(wàn)戶都是數(shù)字真正實(shí)現(xiàn)雙向網(wǎng)絡(luò)模式，網(wǎng)絡(luò)覆蓋的用戶超過(guò)400萬(wàn)，真正雙向的用戶并沒(méi)有，只有幾百戶，正是因?yàn)橛芯€電視數(shù)字化的發(fā)展和“三網(wǎng)融合”的要求，目前有線網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀離這個(gè)要求差得非常遠(yuǎn)，因此今年7月29號(hào)廣電總局發(fā)了一個(gè)文件《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》想通過(guò)這個(gè)文件再加大力度，加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)的改革、發(fā)展，更好的適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的要求。這個(gè)文件給我們提出來(lái)了有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展改革的總體要求和工作目標(biāo)，概括起來(lái)就是四句話，由小網(wǎng)向大網(wǎng)轉(zhuǎn)變、由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)變、由單向向雙向轉(zhuǎn)變，由用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變。展開(kāi)介紹一下這四個(gè)轉(zhuǎn)變。

　　由小網(wǎng)向大網(wǎng)轉(zhuǎn)變。就是說(shuō)要把分散在全國(guó)的大大小小的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，整合分兩個(gè)步驟，第一個(gè)步驟先是以省為單位，進(jìn)行全省性的網(wǎng)絡(luò)整合。現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)整合的省有11個(gè)，我們提出來(lái)的目標(biāo)到2010年底實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)，31個(gè)省全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合，現(xiàn)在看只有11個(gè)省完成整合，在這11個(gè)省里有的整合沒(méi)有整合到縣，只是地市級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合。應(yīng)該說(shuō)距離這個(gè)目標(biāo)還是有很大的差距，完成這個(gè)任務(wù)確實(shí)面臨的困難比較大，這是必須要下的決心。在全省性網(wǎng)絡(luò)整合同時(shí)，抓緊培育市場(chǎng)主體，建立全省統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)公司。這個(gè)整合不是行政部門的合并，而是我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)行企業(yè)化的改制，把它真正變成市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)主體，真正變成統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)公司。在網(wǎng)絡(luò)整合過(guò)程中，在文件中要求，堅(jiān)持行政推動(dòng)，意味著這張網(wǎng)是國(guó)家的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，是各級(jí)黨委政府也是傳播廣播電視的工具，在網(wǎng)絡(luò)整合，網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展過(guò)程中，離不開(kāi)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)行政的推動(dòng)。第二堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，在網(wǎng)絡(luò)整合過(guò)程中，我們是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)行轉(zhuǎn)制，整個(gè)運(yùn)作按照之市場(chǎng)化方式來(lái)運(yùn)作，而不是簡(jiǎn)單的行政合并也不是一平二調(diào)。第三個(gè)存量保值，增量分成。在網(wǎng)絡(luò)整合過(guò)程中，充分考慮到各級(jí)廣電部門原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，原有的利益要保證。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是當(dāng)時(shí)靠各級(jí)廣電自籌資金建立起來(lái)的，現(xiàn)在要整合到一張網(wǎng)，充分考慮到各級(jí)的利益。做到原有的存量要保值，在整合發(fā)展以后，產(chǎn)生的增量，大家共同享用。這次新提了一個(gè)政策，支持省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司跨省重組擴(kuò)張，這是為了網(wǎng)絡(luò)公司做大做強(qiáng)。有的省整合以后，效益比較好，也上市了，上市以后，在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化以后，要規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在條件適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，也鼓勵(lì)他們走出去，跟其他的省之間來(lái)跨省重組，組合成更大的網(wǎng)絡(luò)公司。最終我們的目標(biāo)是全國(guó)形成一張網(wǎng)，只有全國(guó)的廣電網(wǎng)形成一張網(wǎng)，才能真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效應(yīng)，才能真正適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的要求。我們現(xiàn)在第一步先是以省為單位網(wǎng)絡(luò)整合，現(xiàn)在正在抓緊調(diào)研，也正在制定方案，正在開(kāi)始醞釀把全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合成一張網(wǎng)，變成全國(guó)統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)主體，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司，最終能夠把全國(guó)廣電這張網(wǎng)培育成全國(guó)性的運(yùn)營(yíng)商。

　　第二個(gè)轉(zhuǎn)變是模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)變，加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。2003年就提出了有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換的時(shí)間表，現(xiàn)在按照這個(gè)時(shí)間表的要求，有的地方已經(jīng)完成任務(wù)，有的地方還有一定的差距，這個(gè)文件里重申到2010年直轄市和東、中部地區(qū)的地市以上的城市都要實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，在東、中部縣級(jí)城市還有西部地區(qū)大部分縣級(jí)以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化。2015年要求全國(guó)所有縣級(jí)以上的有線電視網(wǎng)絡(luò)都要完成有線電視數(shù)字化。

　　第三個(gè)轉(zhuǎn)變由單向向雙向的轉(zhuǎn)變。數(shù)字化不是目的，不是把模擬信號(hào)變成數(shù)字信號(hào)就完成了，數(shù)字化的目的給用戶提供更好的服務(wù)，單向的網(wǎng)絡(luò)就受到限制，用戶在主動(dòng)的，要交互看電視獲取信息的時(shí)候，單向網(wǎng)絡(luò)受到限制，隨著雙向技術(shù)的成熟，我們提出來(lái)有線電視網(wǎng)絡(luò)向雙向完成。剛才說(shuō)五千萬(wàn)用戶是單向用戶，我們也要求這些網(wǎng)絡(luò)，這些用戶盡快變成雙向的，通過(guò)雙向化改造變成雙向的。同時(shí)沒(méi)有進(jìn)行有線電視轉(zhuǎn)換的網(wǎng)絡(luò)，直接一步到位，轉(zhuǎn)換成雙向，直接給用戶發(fā)放雙向機(jī)頂盒?，F(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開(kāi)始這么做了，像湖南省網(wǎng)、哈爾濱市網(wǎng)，地級(jí)市網(wǎng)絡(luò)，在數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，直接給用戶發(fā)的雙向化機(jī)頂盒。我們要求2010年底，全國(guó)大中城市城區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)平均雙向用戶覆蓋率達(dá)到60%以上，這個(gè)要求也比較高，各地方的網(wǎng)絡(luò)差距還是比較大的。到2011年底，全國(guó)大中城市平均雙向覆蓋率達(dá)到95%以上，其他地級(jí)城市要達(dá)到50%以上，到2012年底，應(yīng)該說(shuō)全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)雙向率應(yīng)該是比較高的，要求力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。

　　第四個(gè)轉(zhuǎn)變就是用戶由看電視向用電視轉(zhuǎn)變。過(guò)去常年廣播電視給用戶提供的就是單一模式的廣播電視服務(wù)，也是按頻道提供的廣播電視服務(wù)，用戶家里有個(gè)電視機(jī)是想看電視打開(kāi)看，不看電視沒(méi)有這個(gè)需求就關(guān)上了，并沒(méi)有成為一個(gè)信息工具，一個(gè)生活工具。隨著按頻道看電視，隨著技術(shù)的發(fā)展和人們需求的不斷增長(zhǎng)，按頻道看電視的方式已經(jīng)不滿足老百姓的需求了。因此廣播電視在數(shù)字化發(fā)展的過(guò)程中，我們?cè)诖_保按頻道傳輸廣播電視節(jié)目同時(shí)，積極發(fā)展各種新業(yè)務(wù)，包括高清晰度電視、付費(fèi)電視、視頻點(diǎn)播個(gè)性化的服務(wù)，來(lái)滿足用戶個(gè)性化的需求。本來(lái)廣播電視是一個(gè)用戶進(jìn)行文化娛樂(lè)享受的手段，我記得在國(guó)際上有一個(gè)提法，電視是一個(gè)后仰文化，是坐在沙發(fā)上，輕松下來(lái)拿著遙控器看電視進(jìn)行文化享受的文化。計(jì)算機(jī)是一個(gè)前傾文化，趴在電腦前面進(jìn)行工作的狀態(tài)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在計(jì)算機(jī)上也提供了音視頻服務(wù)，把很多電視用戶吸引到計(jì)算機(jī)上，因?yàn)樗J(rèn)為在計(jì)算機(jī)上他是主動(dòng)的，有選擇的去看他想看的內(nèi)容，而在電視機(jī)上是被動(dòng)的，沒(méi)有選擇看電視頻道。當(dāng)時(shí)有一種提法說(shuō)后仰文化已經(jīng)不行了，隨著數(shù)字化的發(fā)展，后仰文化能更充分發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，坐在沙發(fā)上，通過(guò)電視機(jī)選擇我們喜歡看的節(jié)目，喜歡看的視頻，特別是視頻內(nèi)容，高清晰度電視帶來(lái)很高質(zhì)量的畫面，很好的精神享受，在沙發(fā)上坐著后仰的姿態(tài)也能夠有選擇的，主動(dòng)的來(lái)獲取我們要看的節(jié)目，這就是數(shù)字化給后仰文化帶來(lái)更大的優(yōu)勢(shì)。所以我們用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變，第一把用戶吸引到電視機(jī)前，讓他通過(guò)電視機(jī)感受到更好的服務(wù)。

　　數(shù)字化也拓展了廣播電視的服務(wù)領(lǐng)域，在提供廣播電視服務(wù)的同時(shí)，在這張網(wǎng)絡(luò)上，可以提供各種信息的服務(wù)，把電視機(jī)變成家庭多媒體的信息終端，在這上面提供政務(wù)信息，提供各種社會(huì)教育的服務(wù)信息、提供綜合的生活信息、文化娛樂(lè)的各種信息，還有商務(wù)、金融支付以及各種寬帶數(shù)據(jù)接入，提供這些服務(wù)，真正使電視機(jī)變成家庭多媒體終端，變成信息的工具，當(dāng)電視機(jī)成為信息工具，成為生活工具的時(shí)候，老百姓就離不開(kāi)。老百姓的理念就會(huì)發(fā)生變化，過(guò)去是看電視，今后是用電視。

　　我們也把廣播電視這張網(wǎng)變成了信息化的支撐平臺(tái)，變成信息化的網(wǎng)絡(luò)，在一個(gè)城市，在我們的國(guó)家就會(huì)把廣電網(wǎng)作為國(guó)家信息化重要的支撐平臺(tái)。舉個(gè)例子，在杭州，華數(shù)把杭州的電視網(wǎng)變成信息網(wǎng)，杭州市黨委政府就把廣電網(wǎng)作為了這個(gè)城市信息化一個(gè)支撐平臺(tái)，市委書記就跟我們說(shuō)，我們沒(méi)有把這張網(wǎng)當(dāng)成廣電網(wǎng)，把這張網(wǎng)當(dāng)成這個(gè)城市信息化網(wǎng)絡(luò)，黨委政府需要發(fā)布的信息，需要提升這個(gè)城市信息化水平都想到這張網(wǎng)，他們?cè)谶@個(gè)城市，包括市政建設(shè)，停車位的管理，自行車的管理，社?；?，公積金信息的傳輸，全部都利用廣電這張網(wǎng)，通過(guò)這張網(wǎng)作為政府跟居民，跟老百姓溝通信息的紐帶橋梁。所以數(shù)字化，廣播電視網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展，數(shù)字化最終目標(biāo)把廣電網(wǎng)變成信息化網(wǎng)絡(luò)，要把電視機(jī)變成家庭多媒體的信息終端。

　　在推進(jìn)的過(guò)程中，我們?cè)谖募镆蔡岢鰜?lái)，鼓勵(lì)有線電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)一些技術(shù)輸出、業(yè)務(wù)模式輸出，開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)的模式，進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)合，互聯(lián)互通，聯(lián)合發(fā)展。在一張網(wǎng)上，我們要把這個(gè)網(wǎng)變成信息化的網(wǎng)，變成一個(gè)能夠主動(dòng)的看電視，能夠選擇的看電視，能夠提供多樣化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，這里需要大量的內(nèi)容資源。對(duì)于任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，單個(gè)網(wǎng)絡(luò)自己來(lái)組織大量的內(nèi)容資源，這都是比較困難的，也是不現(xiàn)實(shí)的。如果每個(gè)網(wǎng)絡(luò)都組織同樣的內(nèi)容資源，實(shí)際上資源也是浪費(fèi)的，我們也就鼓勵(lì) 在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展過(guò)程中，也就像一個(gè)規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展，就鼓勵(lì)已經(jīng)率先擁有了大量的內(nèi)容 資源的這些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，他們可以走出去，可以跟其他的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合發(fā)展。這樣能夠帶動(dòng)更多的網(wǎng)絡(luò)盡快的建成信息化平臺(tái)，能夠真正使我們更多的城市，更多的網(wǎng)絡(luò)，都真正能夠?qū)崿F(xiàn)用電視的轉(zhuǎn)變。

　　在推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的過(guò)程中，就深深體會(huì)到服務(wù)的重要性。過(guò)去我們的廣電網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)模擬的，單向的，是點(diǎn)對(duì)面的廣播，提供幾十個(gè)頻道，簡(jiǎn)單的服務(wù)，那時(shí)候在服務(wù)還沒(méi)有提到一個(gè)非常重要的議程上。數(shù)字化以后，我們網(wǎng)絡(luò)提供大量的業(yè)務(wù)，為用戶提供多樣性，個(gè)性化的服務(wù)，一對(duì)一的服務(wù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平提出 更高的要求，特別是數(shù)字化給用戶帶來(lái)的變化也是很大的，我們就說(shuō)數(shù)字化不光給廣電系統(tǒng)帶來(lái)很大的變化，包括技術(shù)條件，包括我們的服務(wù)水平，生產(chǎn)的方式帶來(lái)變化，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)也帶來(lái)非常大的變化，收視習(xí)慣有改變，過(guò)去打開(kāi)電視機(jī)按頻道就看電視了，現(xiàn)在打開(kāi)電視機(jī)看到菜單，從菜單里選擇自己需要看的內(nèi)容，這樣給用戶收視習(xí)慣帶來(lái)很大的變化，感覺(jué)比原來(lái)復(fù)雜一點(diǎn)。對(duì)消費(fèi)理念有一些變化，過(guò)去一個(gè)月交基本收視費(fèi)，給這些都可以看了。數(shù)字化以后，有個(gè)性化服務(wù)，有的想多看一點(diǎn)，要多交點(diǎn)錢，用戶消費(fèi)理念有一些變化。這些變化怎么更好，更快的完成這個(gè)轉(zhuǎn)變，這個(gè)需要我們強(qiáng)化服務(wù)和管理，提高網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平，規(guī)范我們的服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范我們的操作流程，完善我們的服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)要大力做好宣傳，耐心做好解釋工作。我們?cè)谶@個(gè)文件里，對(duì)客服中心、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所都提了具體比較量化的規(guī)定，提了要求?，F(xiàn)在正在組織制定有線電視服務(wù)質(zhì)量管理辦法，通過(guò)這些辦法來(lái)建立完善有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，完善相應(yīng)的管理手段，切實(shí)提高有線電視網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平。

　　有線網(wǎng)絡(luò)的改革和發(fā)展還是相當(dāng)艱巨的任務(wù)，我們小網(wǎng)還要整合成大網(wǎng)，模擬還要轉(zhuǎn)成數(shù)字，單向要轉(zhuǎn)成雙向，還要在上面開(kāi)發(fā)各種業(yè)務(wù)。最終全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)連成一張網(wǎng)的時(shí)候，要向下一代廣電網(wǎng)演進(jìn)了。在這個(gè)條件下，科技部和廣電總局經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的醞釀，我們共同聯(lián)合來(lái)建設(shè)，提出來(lái)聯(lián)合建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，去年12月4號(hào)兩個(gè)部就簽訂了國(guó)家高性能寬待信息網(wǎng)暨中國(guó)廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作書。今年7月31號(hào)，科技部、廣電總局和上海市共同簽訂了在上海進(jìn)行NGB示范網(wǎng)建設(shè)的合作協(xié)議，同時(shí)在上海宣布下一代廣播電視網(wǎng)開(kāi)始啟動(dòng)，這標(biāo)志著下一代廣播電視網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段。什么是下一代廣電網(wǎng)，很多人也在提出來(lái)你們是不是要新建一張網(wǎng)，不是現(xiàn)在這張網(wǎng)了，我們說(shuō)不是，建下一代廣電網(wǎng)就是在現(xiàn)在已有的有線電視數(shù)字化基礎(chǔ)，還有無(wú)線的發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播CMMB基礎(chǔ)，同時(shí)在國(guó)家863項(xiàng)目成果，高性能寬帶信息網(wǎng)核心技術(shù)這個(gè)成果基礎(chǔ)上，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情又是“三網(wǎng)融合”有線無(wú)線相結(jié)合，全城全網(wǎng)下一代廣電網(wǎng)。

　　NGB主要特點(diǎn)有四個(gè)方面就是全程全網(wǎng)，互聯(lián)互通，寬帶雙向，可管可控。

　　所謂全程全網(wǎng)，在整個(gè)網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)媒體內(nèi)容全網(wǎng)交換，資源共享，我們要給用戶提供多樣化的內(nèi)容服務(wù)，這些服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通，充分各個(gè)地方媒體內(nèi)容的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，同時(shí)在全網(wǎng)之間，內(nèi)容業(yè)務(wù)的調(diào)度，業(yè)務(wù)的互操作，并且全網(wǎng)的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，包括區(qū)域間本地網(wǎng)的結(jié)算，通過(guò)三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)。

　　跨區(qū)域跨網(wǎng)絡(luò)，我們描繪下一代網(wǎng)，把全國(guó)的廣電網(wǎng)連成一張網(wǎng)，這張網(wǎng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，看電視獲取這些內(nèi)容的理念跟現(xiàn)在不一樣，現(xiàn)在比如我是北京歌華的用戶，有一個(gè)機(jī)頂盒，要看的內(nèi)容，只能是歌華有線前端提供的內(nèi)容，上海的內(nèi)容、南京的內(nèi)容、杭州的內(nèi)容就是看不到了，可能各個(gè)網(wǎng)絡(luò)有差異化，有的 網(wǎng)絡(luò)提供的內(nèi)容多，有的提供少，但是用戶享有的需求，滿足不了。下一代網(wǎng)建成跨區(qū)域的平臺(tái)，全程全網(wǎng)，用戶坐在自己家里就能看到其他網(wǎng)的內(nèi)容。

　　還有廣播電視內(nèi)容是我們最大的優(yōu)勢(shì)，各個(gè)電視臺(tái)都儲(chǔ)存大量的節(jié)目?jī)?nèi)容，而這些內(nèi)容用戶想看，電視臺(tái)又沒(méi)有頻道時(shí)間安排去播出，這些內(nèi)容在庫(kù)里睡大覺(jué)，下一代網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，通過(guò)各個(gè)有線前端或者各個(gè)電視臺(tái)媒資庫(kù)都變成了服務(wù)器，用戶通過(guò)自己的機(jī)頂盒，相當(dāng)一臺(tái)計(jì)算機(jī)，通過(guò)跨網(wǎng)絡(luò)，跨平臺(tái)，到各個(gè)庫(kù)，各個(gè)前端去獲取我需要的內(nèi)容。這就是下一代網(wǎng)從用戶角度來(lái)說(shuō)對(duì)他帶來(lái)的改變。我們?cè)谏虾Ｗ鱿乱淮W(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)的時(shí)候，就設(shè)計(jì)一個(gè)頁(yè)面，用戶打開(kāi)機(jī)頂盒看到中國(guó)地圖，地圖上有各個(gè)地方，用戶想看哪個(gè)地方，先點(diǎn)那個(gè)地方，就進(jìn)入那個(gè)網(wǎng)絡(luò)的界面或者那個(gè)電視臺(tái)的界面，通過(guò)那個(gè)界面獲取自己的內(nèi)容。這個(gè)形態(tài)有點(diǎn)像當(dāng)年有了計(jì)算機(jī)，后來(lái)有了互聯(lián)網(wǎng)，這個(gè)在廣電網(wǎng)上的互聯(lián)網(wǎng)，充分體現(xiàn)了廣播電視的優(yōu)勢(shì)，在這張網(wǎng)上，因?yàn)閺V電網(wǎng)有帶寬的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)容的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這張網(wǎng)能夠獲取到像高清晰度電視質(zhì)量有保障的，節(jié)目質(zhì)量非常高的內(nèi)容。我記得有的媒體記者跟我溝通的時(shí)候就說(shuō)你描繪的下一代網(wǎng)絡(luò)(NGB)好像跟現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)上看東西感覺(jué)是一樣的，有什么意思，當(dāng)時(shí)提出兩點(diǎn)，第一是前傾文化和后仰文化的區(qū)別，我坐在電視機(jī)前看是一種享受，在互聯(lián)網(wǎng)上看不是享受。第二在互聯(lián)網(wǎng)上提供的視頻服務(wù)和IPTV提供的視頻服務(wù)沒(méi)有質(zhì)量保證，廣播電視首先有一個(gè)對(duì)畫面、對(duì)聲音，對(duì)視頻的質(zhì)量有一個(gè)保證，只有廣電網(wǎng)才能提供真正的文化娛樂(lè)的廣播電視節(jié)目的高質(zhì)量的服務(wù)，真正讓人們是一種享受。應(yīng)該說(shuō)下一代廣播電視網(wǎng)對(duì)用戶提供服務(wù)方面，是有非常大的優(yōu)勢(shì)。

　　下一代廣電網(wǎng)提供的業(yè)務(wù)種類就拓寬了，不光是單一的廣播電視服務(wù)。人們說(shuō)了要是單一的廣播電視服務(wù)好像現(xiàn)在這張網(wǎng)絡(luò)也可以滿足了，進(jìn)入了下一代廣電網(wǎng)以后，在業(yè)務(wù)的種類上，就拓展了，除了音視頻業(yè)務(wù)，還有信息類的業(yè)務(wù)，比如說(shuō)各種政務(wù)信息、綜合服務(wù)信息，包括一些 社區(qū)的服務(wù)，一些數(shù)據(jù)廣播，還有娛樂(lè)類的業(yè)務(wù)，包括各種的游戲、卡拉OK，通過(guò)這張網(wǎng)都能夠?qū)崿F(xiàn)。還有應(yīng)用類的業(yè)務(wù)，包括遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、金融支付、電視購(gòu)物，還有消息類的服務(wù)。我們下一代網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)用戶和用戶之間的交流，這有別于現(xiàn)在的廣電網(wǎng)的服務(wù)，現(xiàn)在廣電網(wǎng)的服務(wù)是點(diǎn)對(duì)面的廣播，播出者和收看者之間的交流，用戶和用戶之間沒(méi)有交流，下一代網(wǎng)的時(shí)候，用戶和用戶之間交流，看了一個(gè)好的電視劇，再轉(zhuǎn)送給你，發(fā)給你去看，有一個(gè)彩信，有一個(gè)短信，有一些信息，我們兩個(gè)之間可以互聯(lián)互通，可以互相交換，特別提供娛樂(lè)類業(yè)務(wù)的時(shí)候，比如說(shuō)像打麻將，坐在我家機(jī)頂盒前打麻將，您在您家機(jī)頂盒前打麻將，在電視上打麻將，同時(shí)開(kāi)可視對(duì)講窗口，一邊看著，一邊聊著，一邊打麻將，這是用戶和用戶之間的交流。業(yè)務(wù)類型有一個(gè)擴(kuò)展，同時(shí)在形態(tài)上有一個(gè)擴(kuò)太，過(guò)去基本的單向廣播電視服務(wù)擴(kuò)展到了雙向互動(dòng)的服務(wù)，還擴(kuò)展了跨區(qū)域互通互聯(lián)的服務(wù)，下一代的廣電網(wǎng)追求的是寬帶雙向交互多功能全業(yè)務(wù)，把原來(lái)單一的廣播電視媒體變成全媒體，在這上面，提供各種媒體的服務(wù)，各種信息的服務(wù)，各種的文化娛樂(lè)服務(wù)，把它變成了文化工具、信息工具還是生活的工具。

　　下一代廣電網(wǎng)的還有一個(gè)特點(diǎn)是互聯(lián)互通。在全網(wǎng)內(nèi)內(nèi)容業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，同時(shí)還有有線網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)互聯(lián)互通，無(wú)線廣播電視網(wǎng)有地面數(shù)字廣播電視網(wǎng)還有衛(wèi)星廣播電視網(wǎng)還有CMMB移動(dòng)多媒體廣播電視網(wǎng)，這些網(wǎng)絡(luò)隨著數(shù)字化的推進(jìn)，我們?cè)跇I(yè)務(wù)上，有線和無(wú)線進(jìn)行互聯(lián)互通， 在家里看有線，沒(méi)看完，出門拿無(wú)線，車載的，手持，各種移動(dòng)終端可以同時(shí)看，雖然終端不同，但是提供的內(nèi)容都是一樣的，都是在NGB網(wǎng)上提供全業(yè)務(wù)。不光廣電網(wǎng)之間有線無(wú)線的互聯(lián)互通，還有與互聯(lián)網(wǎng)，與通信網(wǎng)，與他們其他各種信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。不光是媒體內(nèi)容的互聯(lián)互通，包括通信、短信、電話，互相之間的互通，還有互相的鏈接，下一代廣電網(wǎng)一方面是廣電網(wǎng)上的下一代廣電網(wǎng)，另一方面通過(guò)下一代的廣電網(wǎng)給用戶帶到更廣闊的用戶空間，滿足不斷增長(zhǎng)的各種需求。

　　下一代廣電網(wǎng)也是可管可控的。因?yàn)閺V電網(wǎng)最大的特點(diǎn)是安全性，從物理上來(lái)說(shuō)也是專網(wǎng)，安全性就能夠保證，在滿足用戶信息化的同時(shí)，也是給他提供了健康的綠色的信息內(nèi)容，媒體內(nèi)容?？晒芸煽厥窍乱淮W(wǎng)對(duì)媒體內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行檢測(cè)，包括安全的傳輸，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)里，各種業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)，這些業(yè)務(wù)的獲取，用戶跨網(wǎng)的，跨平臺(tái)獲取業(yè)務(wù)，有一個(gè)管理，有一個(gè)網(wǎng)管控制的問(wèn)題，還有對(duì)用戶服務(wù)的管理，在整個(gè)下一代網(wǎng)上，都能夠?qū)崿F(xiàn)。在現(xiàn)在廣電網(wǎng)上特別模擬廣電網(wǎng)上對(duì)用戶的粗放的管理，對(duì)頻道不能精確管理，在下一代網(wǎng)上都可以實(shí)現(xiàn)。

　　下一代廣電網(wǎng)是靠現(xiàn)在自主創(chuàng)新的技術(shù)來(lái)支撐和發(fā)展，包括核心的共性技術(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)的承載技術(shù)，接入網(wǎng)的技術(shù)，城域網(wǎng)的技術(shù)，還有跨區(qū)域骨干網(wǎng)的承載技術(shù)，除了網(wǎng)絡(luò)硬件技術(shù)以外，還有在上面的業(yè)務(wù)支撐，涉及到各種技術(shù)，包括各種業(yè)務(wù)平臺(tái)，業(yè)務(wù)分發(fā)交換平臺(tái)，互聯(lián)互通平臺(tái)，媒體內(nèi)容、信息內(nèi)容、數(shù)據(jù)內(nèi)容，各種融合業(yè)務(wù)的平臺(tái)，都靠不斷開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)支撐技術(shù)來(lái)進(jìn)行發(fā)展。同時(shí)在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上，還有管理支撐技術(shù)，就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的，包括業(yè)務(wù)的管理，內(nèi)容的管理，結(jié)算的管理，我們現(xiàn)在也正在編機(jī)頂盒的碼號(hào)地址，今后每個(gè)機(jī)頂盒有一個(gè)自己的碼號(hào)，有一個(gè)地址，這樣做到機(jī)頂盒、機(jī)頂盒，用戶和用戶之間的互相通信，互聯(lián)互通?；ヂ?lián)網(wǎng)需要這幾個(gè)技術(shù)自主創(chuàng)新的成果，在這個(gè)基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)發(fā)，這也是靠各位專家，靠大專院校研究隊(duì)伍，還靠生產(chǎn)企業(yè)，大家一塊共同努力，來(lái)開(kāi)發(fā)，來(lái)推進(jìn)。

　　下一代廣播電視網(wǎng)的推進(jìn)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，自主創(chuàng)新的一些核心技術(shù)，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)撬動(dòng)NGB產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，技術(shù)要改造，網(wǎng)絡(luò)要發(fā)展，同時(shí)業(yè)務(wù)要拓展，相關(guān)的包括芯片、設(shè)備、軟件系統(tǒng)、集成網(wǎng)絡(luò)還有內(nèi)容服務(wù)，這一系列的直接會(huì)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，制造業(yè)來(lái)說(shuō)，就會(huì)拉動(dòng)千億級(jí)的量級(jí)的發(fā)展。對(duì)于里面的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)也是能夠帶動(dòng)，我們估算了一下，每年千億級(jí)的發(fā)展，下一代廣電網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需是非常有意義的，特別是當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我們推出下一代廣電網(wǎng)的思路，對(duì)我們國(guó)家，對(duì)百姓，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常有意義的。

　　下一代網(wǎng)設(shè)計(jì)了一個(gè)路線圖，因?yàn)槭且粋€(gè)演進(jìn)的過(guò)程，下一代網(wǎng)不是一個(gè)從零或者平地而起的，要單獨(dú)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，是在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，逐步演進(jìn)到下一代網(wǎng)絡(luò)，有一個(gè)路線圖，一方面現(xiàn)在是改造我們的基礎(chǔ)設(shè)施，完成有線電視的數(shù)字化、雙向化的改造，同時(shí)在體制上網(wǎng)絡(luò)要整合，要全國(guó)形成主體，逐步建立NGB業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，完善NGB各種技術(shù)體系、業(yè)務(wù)體系還有管理運(yùn)營(yíng)體系，剛才提到那么多技術(shù)，還要制訂建立標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)這些建立，來(lái)逐步平滑過(guò)渡到下一代廣電網(wǎng)。

　　在時(shí)間上做了一個(gè)規(guī)劃，先用兩到三年的時(shí)間，建成現(xiàn)在覆蓋全國(guó)主要城市的示范網(wǎng)，就是現(xiàn)在的一些主要城市數(shù)字化改造、雙向化改造，開(kāi)發(fā)各種業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通，在這上面，我們往里不停地裝各種業(yè)務(wù)，這樣建成全國(guó)的示范網(wǎng)，最終我們要用十年的時(shí)間建成下一代廣電網(wǎng)，這個(gè)廣電網(wǎng)不單單在有線電視方面，而是有線、無(wú)線相結(jié)合的全程全網(wǎng)的廣電網(wǎng)。

　　我們廣播電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，演進(jìn)下一代網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)和前提，就是要實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，只有我們自己的廣電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，演進(jìn)下一代網(wǎng)絡(luò)才可以說(shuō)“三網(wǎng)融合”。廣電網(wǎng)是我們國(guó)家最普及的信息工具也是最便捷的信息載體，也是最安全的信息渠道。所以，廣電網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”對(duì)國(guó)家、百姓都是意義非常重大的。廣電網(wǎng)也進(jìn)一步發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)廣電是支持三網(wǎng)融合，用戶三網(wǎng)融合，同時(shí)廣電把推進(jìn)三網(wǎng)融合落實(shí)到行動(dòng)上，就是加快下一代廣電網(wǎng)德建設(shè)，真正為三網(wǎng)融合充分發(fā)揮廣電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，為三網(wǎng)融合做出更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！